Xi Jinping inauguró el megapuerto de Chancay en Perú

La magnitud de la obra se traduce en su inversión total, de US$ 3,400 millones, de los cuales US$ 1,315 se han destinado sólo para la construcción de su primera etapa.

Esta consta de cuatro muelles, un complejo administrativo, servicios logísticos y otros, además de un túnel de casi dos kilómetros de largo.

Sin embargo, a pesar de que esta megaobra se perfila como un gran motor económico y comercial para la región y para el Perú, trae consigo también una serie de importantes interrogantes.

En este informe, especialistas de la Universidad del Perú analizan las oportunidades y los desafíos, y proponen soluciones a lo que es probablemente el proyecto de inversión más ambicioso y con más proyección construido en el país desde 1984, cuando la empresa Shell descubrió un yacimiento de gas en el Cusco que dió origen, 20 años después, al proyecto gasífero Camisea.

• Historia de un puerto

El impulso para la construcción del puerto no se origina en China. Se remonta al 2008, cuando el almirante peruano Juan Ribaudo de la Torre, entonces empresario pesquero y fundador de la pesquera Diamante, sabía que el gran calado de la bahía de Chancay (de casi 18 m) le daba una oportunidad única para construir un puerto con la capacidad de recibir grandes embarcaciones.

Esto traería la subsecuente posibilidad de abrir una gran puerta comercial con Asia.

• ¿Qué motivó el interés de la empresa china en la zona?

De acuerdo con el economista y profesor PUCP Jorge Vega, son principalmente dos las razones: su ubicación y la profundidad de su costa.

“Para China, Chancay es un punto de entrada y salida adicional en el continente, algo que complementa su red de puertos a nivel mundial. Esto lo posiciona como un enlace estratégico que reduce tiempos de transporte en casi 10 días, lo que es una disminución significativa en los costos”, refiere.

Asimismo, sus instalaciones y tecnología permiten recibir buques de gran calado que transportan hasta 24.000 contenedores, conocidos como twenty-foot equivalent units (TEU).

“Estos buques necesitan puertos de aguas profundas y al menos 15 metros de calado, algo que Chancay cumple de sobra”, explica Vega.

• Chancay: la promesa económica

El puerto de Chancay ha sido concebido no sólo como el más grande del Perú, sino como un centro tecnológico y logístico regional.

De acuerdo con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), permitirá dinamizar la economía y generará miles de empleos, además de nuevas oportunidades comerciales.

Asimismo, promoverá la modernización del sistema portuario nacional con la meta de movilizar un millón de contenedores al año.

Vega sostiene que el puerto traerá un cambio importante en la economía nacional si logra convertirse en un punto de reembarque comercial de otros países.

Y explicó que inicialmente podría competir con el Callao, pero espera que ambos puertos se complementen cuando se desarrolle el corredor logístico previsto.

• Por el momento, la infraestructura local presenta grandes desafíos.

“El acceso a Chancay es complicado por la Panamericana Norte y aunque hay planes de construir una carretera con un peaje, este proyecto avanza lentamente”, explicó el economista Jorge Vega.

Destacó, además, el desarrollo del túnel que conecta el puerto con el complejo administrativo; si bien este es un paso importante en la logística del proyecto, aún se necesitan vías de acceso adecuadas al puerto.

Otro aspecto es el potencial desarrollo del distrito de Chancay con la llegada de nuevas industrias y servicios, y el aumento del precio de los lotes.

Según Vega, “muchas empresas con sede en Lima están empezando a instalarse cerca del puerto para reducir costos de transporte”.

Por ello, el éxito de la operación del puerto depende de una implementación de políticas que fomenten la conectividad y una infraestructura apropiada.

Asimismo, el economista resaltó el potencial en materia de formación laboral.

“Es necesario un instituto tecnológico para capacitar a los trabajadores portuarios. La formación local será fundamental para satisfacer la demanda de empleo del proyecto”, alertó.

• Perú: punto clave en la nueva Ruta de la Seda

El puerto de Chancay es operado por la empresa china COSCO SHIPPING que es parte del alianza estratégica mundial Ocean Alliance.

El 60% del puerto de Chancay es operado por la empresa naviera china COSCO SHIPPING.

Esta empresa estatal china integra, a su vez, la Ocean Alliance, una de las alianzas estratégicas comerciales más grandes del mundo y que se inscribe dentro de la llamada Nueva Ruta de la Seda.

Este ambicioso proyecto impulsado por China en el 2013 –conocido como la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI, por sus siglas en inglés)– busca revitalizar y expandir las antiguas rutas comerciales que conectaban a China con Europa, Asia, África y otras regiones del mundo.

El puerto de Chancay, por su ubicación y su capacidad para recibir los buques más grandes del mundo –de hasta 18,000 TEU–, es parte estratégica de esta iniciativa como la gran puerta de entrada de China al Pacífico sudamericano, permitiendo así la conexión entre Asia y los mercados de la región.

Son ya 22 países en América Latina y el Caribe los que se han adherido al BRI, convirtiendo al gigante asiático en el principal socio comercial de la región, y uno de los mayores inversionistas en minerales, transporte y energía.

El puerto de Chancay, por su ubicación y su capacidad para recibir los buques más grandes del mundo –de hasta 24,000 TEU–, es parte estratégica de la “Iniciativa de la Franja y la Ruta” (BRI, por sus siglas en inglés) como la gran puerta de entrada de China al Pacífico sudamericano, permitiendo así la conexión entre Asia y los mercados de la región.

De acuerdo con el Doctor Alan Fairlie, economista y director de la Maestría en Biocomercio y Desarrollo Sostenible de la PUCP, la ubicación estratégica del puerto de Chancay reduce la necesidad de utilizar puntos de conexión en Estados Unidos, agilizando el tránsito hacia destinos como Shanghái.

Por ejemplo, Brasil, cuyo principal foco comercial es China, ya no tendrá que dar la vuelta al Atlántico en su camino comercial a Shanghái.

“Esto consolidaría a Perú como un nodo clave en la región, actuando como articulador de carga para otros países. En América Latina, no existen puertos con esta capacidad operativa, lo que nos colocaría al nivel de los grandes puertos internacionales», sostiene Alan Fairlie

• Smart port

Asimismo, añade que Chancay, al ser un puerto automatizado o smart port tiene la ventaja competitiva frente a otros puertos de la región.

El rótulo smart port se debe a que Chancay cuenta con vehículos eléctricos no tripulados para mover los contenedores, un sistema inteligente para optimizar el uso de bahías, grúas automatizadas para el servicio de carga y descarga, sistema de radio frecuencia para el control de la mercancía, reconocimiento facial para la seguridad, y protocolos 5G para sus redes de comunicación, entre otras tecnologías.

Al respecto, Fairlie explica que, “desde un punto de vista económico y estratégico, los puertos automatizados pueden aumentar aproximadamente un 50% su productividad en comparación con aquellos que no lo están”.

• Se habla de la capacidad de transportar hasta 24.000 contenedores.

El potencial de incremento en productividad y reducción de tiempos de atención a los buques es significativo”.

El puerto de Shanghái, considerado el más grande del mundo, es un punto central en la denominada Nueva Ruta de la Seda.

• Seguridad y geopolítica: reservas de Estados Unidos

No obstante, la expansión del poder geopolítico de China ha despertado la preocupación norteamericana. Recientemente, la general Laura Richardson, ex jefa del Comando Sur de la Armada de Estados Unidos, sostuvo en una entrevista para el Financial Times que el Puerto de Chancay podría ser utilizado con fines militares.

“Podría usarse como una instalación de doble uso por ser un puerto de aguas profundas y la armada china podría utilizarlo. Esta estrategia la hemos visto en otros lugares, no sólo en América Latina”, observó la general Laura Richardson al medio británico.

Asimismo, Richardson, quien ha sido reemplazada por el vicealmirante Alvin Holsey, indicó que EE.UU. y sus aliados deberían contrarrestar la, cada vez más, grande influencia de China en América Latina, ofreciendo alternativas comercialmente atractivas.

• Seguridad

Respecto al posible uso económico-comercial y militar del puerto de Chancay por parte de China, el profesor Sebastien Adins, Doctor en Ciencia Política y Gobierno de la PUCP, sostiene que esto es altamente improbable, al menos en el corto y mediano plazo.

«La principal prioridad china en materia militar en los próximos años y décadas consistirá en fortalecer su presencia en las cuencas marítimas más cercanas a Beijing, como los mares de la China oriental y meridional, el Pacífico occidental y hasta el Océano Índico, zonas cruciales tanto para su seguridad y estabilidad económica, como para su estatus como principal potencia en el Asia», afirma Sebastien Adins.

En cambio, sostiene el experto, «China suele actuar con mucha mayor cautela en América Latina y el Caribe, considerando la sensibilidad que genera en Washington, el país hegemónico hemisférico desde hace más de un siglo».

Según Fairlie, a pesar de las inquietudes de los Estados Unidos, la normativa para controlar el uso del puerto está claramente definida.

“Los escáneres de seguridad, por ejemplo, serán administrados por una empresa estadounidense, lo que garantiza el monitoreo de la carga. La clave es fomentar una complementariedad con China y Estados Unidos, y no verlo como una rivalidad, sino como una oportunidad”, sostiene.

• Una gran oportunidad: un hub logístico

El megapuerto de Chancay promete dinamizar la economía en nuestro país, impulsando las exportaciones e importaciones pero también se perfila como un elemento clave para desarrollar la competitividad logística nacional y la industria peruana.

De acuerdo con Jorge Vargas Florez, doctor en Sistemas Industriales de la PUCP, Chancay no sólo se integra al plan estratégico de China para el desarrollo de sus cadenas de suministro globales, sino que la región de América Latina y el Caribe se consolidará como uno de sus principales mercados.

“Se estima que para el 2030, este intercambio comercial alcanzará los US$ 700.000 millones, lo que representa casi 50 veces más que en el año 2000”, señaló Jorge Vargas Florez.